一、综 述
一直以来，宿迁市高度重视和关心儿童工作，构建了政府主责、多部门合作、社会各界共同参与的儿童发展工作格局，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境“五个友好”等层面出发，建设儿童友好城市。2022年，宿迁市“十四五”儿童发展95项主要评估指标均达序时进度，其中57项量化指标中已有49项提前实现“十四五”目标值，提前达标率为85.9%。
二、主要体现
第一，儿童健康水平持续提高。
（一）儿童健康服务资源持续增加。完善儿童基本医疗卫生制度，提高儿童健康服务的供给效率和公平性，逐年提高妇幼健康经费在卫生经费中的比例，增加儿童健康服务投入，2022年，全市基层医疗卫生机构100%配备儿童保健医生，每千名14岁以下儿童拥有儿科医生 0.43名，比“十三五”末增加 0.03 名，每千名14岁以下儿童拥有床位0.42 张。
（二）出生人口素质不断提高。覆盖婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷综合防治体系不断强化，婚前医学检查率达97.9%，较“十三五”末提高6.9个百分点，新生儿死亡率由“十三五”末的2.4‰降至1.3‰，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在2.9‰和4.38‰，较“十三五”末分别降低0.66和0.93个千分点。
（三）儿童健康管理得到加强。围绕儿童生长监测、营养与喂养指导、眼保健和视力检查等儿童生长发育重点，全面加强儿童健康服务和管理。3岁以下儿童系统管理率为97.11%，较“十三五”末提高1.6个百分点，7岁以下儿童健康管理率为98.65%，0—6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为 98.43%，较“十三五”末提高6.7 个百分点，小学生和初中生近视率分别为 45.64% 和73.51%。
（四）儿童疾病防治持续强化。加强儿童传染病防治，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平，儿童血液病等重大疾病救治诊疗体系逐步完善。2022 年，适龄儿童纳入国家免疫规划的各种疫苗接种率均保持在 98% 以上。5岁以下儿童贫血患病率将至3.26%，生长迟缓率将至0.28%，较“十三五”末降低0.56个百分点。累计将 22 个病种纳入儿童血液病恶性肿瘤救治管理病种范围。
（五）儿童身心全面发展得到关注。学生健康体检和体质监测机制不断完善，引导儿童树立正确性别观念和道德观念的教育逐步纳入基础教育体系。全市小学和中学配备专职心理健康教育教师学校比例分别为47.9% 和59.9%，分别比“十三五”末提高 20.6个和 19.4个百分点，在校学生心理健康知识普及率100%，中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例达100%。
第二，儿童教育水平稳步提高。
（一）学前教育普及普惠水平提高。积极破解“入园难”、“入园贵”问题，多措并举推动学前教育优质均衡发展，普惠性学前教育资源供给不断扩大。全市公办幼儿园254所，较“十三五”末增加26所，学前教育毛入园率达99%，普惠性幼儿园覆盖率达86.84%，优质幼儿园覆盖率达90.1%，幼儿园具有合格教师资格证的专任教师占比达64.3%，比“十三五”末提高10.5个百分点。
（二）义务教育均衡发展持续推进。实现国家义务教育基本均衡县区全覆盖，全市九年义务教育普及率始终保持100%，小学学龄儿童净入学率和初中学龄儿童净入学率均达到100%。建立城乡义务教育一体化发展精准帮扶机制，成立城乡共建集团13个，优化调整农村教学点213个，义务教育更加优质均衡，切实保障农村孩子享受到更高质量教育。
（三）高中阶段教育普及水平巩固提升。全面推进普通高中高质量发展。2022 年，高中阶段教育毛入学率超过99%，现有全市三星级以上高中23所，省三星级以上标准普通高中比例达82.14%，比“十三五”末提高3.7个百分点，职业教育蓬勃发展， 5所学校创成省中职领航学校，中等职业教育在校生 7.46 万人，比“十三五”末增加1.8 万人。
（四）各类困难学生教育资助政策不断完善。残疾儿童接受教育的权利充分得到保障。2022年，全市义务教育阶段残疾儿童在校学生数1132人，适龄残疾儿童义务教育阶段巩固率达100%。 全面落实各学段家庭经济困难学生的教育资助政策，做好特殊困难学生的精准资助，2022年资助家庭经济困难学生23.2万人，资助金额2.2亿元。
第三，普惠型儿童福利体系加速建设。
（一）儿童福利水平持续扩面提标 。建立困境儿童风险评估机制，不断拓宽困境儿童保障对象范围，2022 年，机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为 2164元和 1450 元，分别比“十三五”末提高144元和 140元。事实无人抚养儿童基本生活保障标准不断提高，全市共有2.56万名儿童纳入低保对象范围。
（二）各类儿童得到均等、有效保护。强化儿童基本医保、大病保险和医疗救助三重保障功能，133.21万名儿童参加城乡居民基本医疗保险，农村留守儿童委托照护协议签订率达100%，全市开展残疾儿童基本康复的服务机构24个，3865名残疾儿童接受康复训练和救助服务，残疾儿童基本康复服务率达100%。
（三）基层儿童服务机构队伍壮大。积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型，为包括各类困境儿童在内的未成年人提供关爱服务。全市共有儿童福利机构4 个，未成年人救助保护机构6 个，乡镇（街道）未成年人保护站建成率达100%，城乡社区儿童之家1385个，配备儿童督导员99人、儿童主任 1395人，全面实现乡镇级设立有儿童督导员、村级设立有儿童主任的目标。
（四）儿童关爱保护工作日益加强。建立健全监测预防、发现报告、紧急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的儿童关爱保护工作机制，持续实施“爱心暑托班”“把爱带回家护童成长”“七彩夏日”等农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障公益项目，发挥阳光志愿者、“西楚妈妈”、乐善社工等公益力量，积极构建政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱工作格局。
第四，儿童成长与家庭建设同频共振
（一）家庭文明建设进一步深化。出台《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》，引导广大家庭将立德树人作为家庭教育的首要任务，培养儿童的好思想、好品德、好习惯，以建设好家庭、涵养好家教、传承好家风为重点，实施 “家家幸福安康工程”，“十四五”以来，各级妇联组织共寻找推荐各级各类最美家庭5282户。
（二）家庭教育指导服务体系逐步完善。《家庭教育促进法》正式施行，我市制定出台《宿迁市家庭教育工作“十四五”发展规划》，实施家庭家教家风“个十百千”计划、家庭教育“蒲公英”计划，积极推进家庭教育指导服务体系建设。2022 年，全市共有各级各类家长学校 1682个，培训33.1万人次，100%城市社区建有家长学校或家庭教育指导服务站点，农村社区建有家长学校或家庭教育指导服务站点比例达98.5%。
（三）支持家庭生育养育法规政策落地实施。成立促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度与“一老一小”工作推进领导小组，积极落实财政、税收、教育、住房、就业等配套支持政策，开展普惠托育服务专项行动，2022年全市托育服务机构从“十三五”末的198个增加至274个，可提供托位数从7389个增加至13334个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从1.48提升至2.66。
第五，儿童安全和法律保护切实加强。
（一）儿童食品用品安全监管加强。加大力度查处儿童食品用品安全违法违规行为，预防和减少食品用品引发的儿童伤害发生。2022 年，婴幼儿配方乳粉食品安全抽检合格率为 100%，儿童用品质量监督抽查不合格率为 5%，儿童大型游乐设施检验合格率、定检率均为100%。
（二）未成年人司法工作体系逐步健全。全面落实未成年人保护法中 “最有利于未成年人” 原则，进一步完善少年审判、未成年人检察工作机制。全市共设立少年法庭6个，未成年人检察专门机构5个。2022 年，得到法律援助的未成年人 829人次，114名未成年人得到人民法院和人民检察院提供的司法救助。
（三）依法严惩侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。深入开展查找被拐失踪儿童的 “团圆” 专项行动，2022 年，共破获拐卖儿童案件6起，破获猥亵儿童案件数79起，侵害未成年人民事权益案件受案数506件，查处侵犯儿童权益的违法违规网站平台，处置网上危害儿童的违法和不良信息63条，依法严惩利用各类侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。
（四）预防未成年人犯罪取得新进展。贯彻落实预防未成年人犯罪法，建立健全家庭、学校、社会、网络、政府、司法 “六位一体” 未成年人保护大格局，营造未成年人身心健康发展良好社会环境。中小学法治副校长（辅导员）100%配备，2022年，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为3.11%，加强对未成年人行为的矫治与预防再犯工作，为未成年人及家庭提供亲职教育、个案咨询等帮教服务。
第六，儿童发展环境不断优化。
（一）儿童优先和儿童友好理念得到积极倡导。大力推动儿童友好城市建设，儿童成长的友好环境逐渐形成。“十四五”以来，新建30个儿童友好型医院、学校、社区、书店，公共场所普遍配备母婴室，在社区、公园规划建设儿童专有场所（设施），兴办儿童友好10件实事。
（二）儿童健康成长的人居环境持续优化。建设美丽宜居宿迁，打造天蓝、地绿、水清的“江苏生态大公园”，2022年，全市农村自来水普及率为100%，农村卫生厕所普及率100%，集中式生活饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良天数比率达76.7%，较“十三五”末提高3.5个百分点。
（三）儿童文化产品日益丰富。积极满足少年儿童对文化产品和服务新需求，不断扩大面向少年儿童的文化产品和服务供给。公共图书馆共有少儿文献19.16万册，较“十三五”末增加 1.04 万册，乡镇、村（社区）综合文化服务中心100%设立儿童阅览室或儿童专用书架，少儿广播节目、少儿电视动画片和少儿电视节目播出时间稳中有升。
